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关于印发《佳木斯大学基建工程项目管理细则》的通知
2011-10-28   审核人:

经学校二〇一一年七月十五日校长办公会议讨论通过,现将《佳木斯大学基建工程项目管理细则》印发给你们,请贯彻执行(佳大校发[2011]16号)。

第一章 总则

第一条 为规范和加强佳木斯大学(以下简称“学校”)基建工程项目管理,确保决策科学合理,保证工程质量,提高投资效益,促进廉政建设,保障学校教育事业健康发展,根据《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》,结合我校实际,制定本细则。

第二条本细则所指基建工程项目,包括使用财政性资金、其他自有资金和贷款等进行的新建、改建、扩建、修缮、装饰工程及其配套的工程项目,以及学校负有管理责任的其他工程项目。

第三条 学校基建工程项目管理工作原则:

1、坚持集体领导。重大事项决策、大额度资金使用等由学校集体研究决定。

2、坚持科学决策。重大事项广泛征求有关专家、专门机构、使用单位和教职工代表大会意见。

3、坚持程序规范。严格执行国家、省及学校规定的管理制度和操作规范,必经程序不得简化。

4、坚持运行公开。将基建工程项目管理作为校务公开的重要内容,自觉接受学校教职员工的监督。任何人不得暗箱操作。

第四条 学校基建工程项目严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招投标制和合同管理制。

严格实行公示制度、通报制度、备案制度和责任追究制度。

第二章 管理机构及职责

第五条 学校党委(常委)会、校长办公会定期或不定期听取基建工作情况汇报,负责审议项目建议书、可行性研究报告、基建规划、投资计划、设计委托书、初步设计方案、重大变更调整等事项。党委(常委)会、校长办公会要形成会议纪要。

第六条 学校基建工作领导小组是基建工作执行机构,对校长办公会、党委(常委)会负责,负责基建工程项目全过程管理。小组坚持集体研究、民主决策、少数服从多数的议事规则。成员须遵守工作纪律,具有平等的知情权、发言权和表决权。

基建工作领导小组成员

组 长:分管基建工作副校长

成 员:总务处长 基建办主任 纪检监察处长 审计处长

财务处长 维修中心主任 学生生活服务公司经理

校园管理中心主任 资产管理处长 实验设备处长

工会副主席 发展规划研究室主任

基建领导小组职责:

1、提出并审议学校基本建设项目规划、立项、工程招标等工作意见,报校长办公会议定。额度较大项目提交党委常委会议讨论决定。

2、审议基本建设项目预算、决算和在建项目资金使用情况。

3、监督检查学校基本建设项目进展及完成情况。审议工程变更项目及应急事件的处理方案。

4、监督指导基建工程项目相关手续的办理。

5、监督基建工程项目开(复)工及竣工验收工作。

第七条 监审领导小组是基建工作监督机构,独立行使基建工作全过程监督的职责,直接对党委(常委)会负责。

监审领导小组成员

组 长:学校纪委书记

成 员:纪检监察处长 审计处长

监审领导小组职责

1、参加学校基建工作领导小组有关会议。

2、监督学校基建工程是否严格按照基建工程项目管理工作原则执行。

3、参与重大招标项目或大宗材料采购的市场调研活动。

4、全程监督基建招标工作,参加自行招标的评标活动。

5、参加基建工程合同(协议)订立前的联合会签。

6、参与设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的增减工程等合同价款之外的经济变更的确认、会签工作。

7、受理群众有关基建工作举报,并认真进行调查。

8、严格履行监督职责,发现问题及时制止,通报学校基建工作领导小组,同时报告学校党政主要领导,并记录在案。

第三章 决策 立项 审批

第八条学校成立基建工程论证评估专家组。专家组对学校的重大基建项目进行评估、论证,专家组对基建工作领导小组提交详细的评估论证报告。

专家组成员

组 长: 分管基建工作副校长

成 员:总务处长 基建办主任 财务处长 校园管理中心主任建筑学院五位专家 工程使用单位相关人员 有关设计方面专家

第九条 学校基建部门根据发展规划,提出拟建项目的有关意见,请专家组对项目建设地点、规模、功能、标准、环境影响、投资估算、资金筹措、经济效果和社会效益等充分论证,形成项目建设方案。方案提交基建工作领导小组讨论后,经校长办公会、党委(常委)会审议、研究决定。资金准备不充分的、未经专家评议论证的项目严禁提交校长办公会、党委(常委)会审议。存在重大分歧的项目严禁擅自决策。

第十条 建设项目审批要履行基本建设程序。

学校委托具备相应资质的咨询单位编制项目建议书、可行性研究报告,报省教育厅审核提出意见,并经省财政厅审核同意后报送省发展改革委员会审批。

项目立项、可研阶段完成后,要依据批复的可行性研究报告委托具备相应资质的设计单位编制初步设计文件,报送省发展改革委员会审批。需要其他部门审批的事项,由基建办按规定办理。

严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程,杜绝未批先建行为。

第四章 勘察 设计 监理

第十一条 要求工程勘察单位按照规定做好原始记录,责任人要在勘察文件上签字。勘察文件经过施工图审查机构审查后,按基建档案管理办法归档保存。勘察单位必须参加施工验槽和竣工验收。

第十二条设计单位相关责任人要在设计文件上签字,加盖出图专用章。

要求设计单位在设计文件中注明建筑材料、构配件、设备的规格、型号、性能等技术指标。严禁设计单位指定建筑材料、构配件和设备的生产厂和供应商。

如采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程,要求设计单位充分论证,提出明确的施工工艺和保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的方案。

推行限额设计。据已批准的可行性研究报告或已批复的初步设计投资额,委托设计单位实施限额设计,设计概算不得突破投资限额。

设计单位负责完成有关材料:

1、建筑设计方案。报请城市规划行政主管部门审查时应提交下列设计文件:①总平面设计图。图纸比例为1∶500,必要时可采用1∶1000的图纸。图上应标明现状地形、地物、指北针、规划用地范围线、规划道路线,拟建的建筑物位置、尺寸、层数, 拟建的建筑物与规划用地范围线和相邻现状建筑物的关系,按制图规范要求表示的建筑物基底线、外挑线、屋顶俯视线,室内外标高,室外场地布置(含交通组织、停车泊位、绿地、建筑小品、排水坡向、化粪池、垃圾收集等),有关技术经济指标;②建筑单体设计图。图纸比例为1∶100至1∶300。图纸内容包括各层平面、主要立面、剖面图;③建筑方案设计说明书以及必要的效果图、模型、实景三维动画等。

2、建筑设计施工图。报请城市规划行政主管部门核准时应提交下列设计文件:①总平面设计施工图。图纸比例为1∶500,图上应标明用地范围及尺寸,指北针,现状地形和地物,拟建建筑物、道路及其名称,建筑物定位及其与场地四邻相互关系尺寸,拟建建筑物的层数、室内外设计标高、场地竖向设计等;②建筑设计施工图。图纸比例为1∶100或按照制图规范规定的比例,图纸包括各层平面图、立面图、剖面图,并附有外墙建筑装饰材料、色调设计以及重要部位的装饰装修设计;水、暖、电、通风、设备安装等设计;③根据合同要求的全套建筑设计说明资料。

3、设计文件经过施工图审查机构审查后,按基建档案管理办法归档保存。配合学校基建办搞好图纸会审、技术变更等工作。不得在学校不知情的情况下擅自改动图纸。

4、设计单位必须参加施工验槽和竣工验收。

第十三条 基建工程项目严格实行工程监理制。要侧重施工阶段工程监理。对施工阶段工程监理要求如下:

1、监理单位应按委托监理合同约定配置监理人员,确立组织机构,并将人员名单报送基建办,所报人员均须在本工程正常出勤。

2、监理单位应做好施工准备阶段的监理工作:编制监理规划;熟悉图纸,组织技术交底与图纸会审;做好施工组织设计、施工组织机构、分包资质的审查;编制各专业监理实施细则等。

3、监理单位应按国家规范、设计图纸、合同的要求,紧抓工程质量,做好施工准备控制、施工过程控制及竣工验收控制。

4、监理单位应控制好工程进度:审批施工进度计划,并对批准的进度计划执行情况进行监督,发现施工单位延误工期,第一时间向基建办汇报,确保工程如期竣工。

5、监理单位应按照委托监理合同规定,进行工程计量、工程款支付的审核及竣工结算审核,审查工程变更方案、工程量调整。

6、监理单位应做好施工现场安全监理工作,确保无安全事故发生。

7、监理单位应主持召开工程例会、专题会议,监督施工单位落实会议决定事项。例会时间应为每周一次。

8、监理单位应做好施工技术资料、往来文件、监理工作记录资料的搜集、处理、归档。

9、监理单位应协助做好竣工验收,完成竣工备案。

10、监理单位应按基建办要求,将每月工程进展情况、下月计划等汇总成月报。如工程进度快或工程量巨大,根据实际情况将月报改为周报。

11、监理单位及监理人员不得从承包单位获取经济利益。

12、监理单位发现建设工程设计文件不符合工程建设强制性标准以及合同约定的质量要求的,应当报告学校基建办,及时要求设计单位对设计文件进行补充、修改。监理单位不得擅自修改建设工程设计文件

第五章 招标投标

第十四条 学校依法通过招标方式将建设工程勘察、设计、施工、监理和工程造价咨询等业务发包(委托)给具有相应资质等级的相关单位。禁止将必须招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

第十五条 重大招标项目或大宗材料采购的市场调研活动,由基建办、纪检监察、审计、资产等部门人员参加,市场调研活动由3人以上共同参与。调研结果要形成书面报告,经参加调研的所有人员会签后提交基建工作领导小组。

第十六条 在符合城市规划、安全、消防规范、节能、环保的前提下,对设计方案的经济、技术、功能、造型、效益等比选和评价进行约定,对设计方案进行招标。

第十七条达到下列招标规模标准之一的,必须进行招标,并依法接受有关行政部门监督。

房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上的,或者项目总投资在3000万元人民币以上的。

重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的。

勘察、设计、监理等服务单项合同估算价在50万元人民币以上的。

第十八条 达不到依法招标规模标准的工程项目,纳入大学年度财政预算的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料等的采购以及装饰、拆除、修缮等工程项目,严格执行年度政府集中采购目录和采购资金限额标准,进行政府采购。经批准,政府采购资金限额标准以外的工程项目,自行组织招标。

第十九条 严格执行《建设工程工程量清单计价规范》关于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,采用工程量清单计价的规定。

第二十条 委托具有相应资质的招标代理机构或工程造价咨询单位编制工程量清单和招标控制价等文件。

第二十一条采用工程量清单计价形式招标,在招标文件中应设定招标控制价(亦称最高限价、拦标价或预算控制价)。中标价原则上不高于招标控制价。

第二十二条以暂估价形式包括在总承包范围内与工程建设项目有关的重要设备、材料等货物以及专业分包工程,达到国家规定规模标准的,学校和总承包单位(中标人)要依法组织招标。

第二十三条在招标文件中载明项目实际情况,投标单位要在投标文件中载明非主体部分、非关键性工作专业工程分包和劳务作业分包的承包人名称和资质。

第二十四条 学校对拟派项目经理(建造师)的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承建的项目等方面情况进行审查。严格执行一个项目经理(建造师)只能担任一个施工项目管理工作的规定,对所承担的施工项目未向发包人提出办理竣工验收手续申请的项目经理,不得参加拟建施工项目的投标。

第二十五条 学校和委托的招标代理机构不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第二十六条 凡公开招标的项目,招标信息应在国家、省指定的媒介发布,同时将招标公告内容在校园网发布。

第二十七条 凡招标的项目(含自行招标),自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。

第二十八条 学校严格执行中标候选人公示制度。在中标通知书发出前,公开招标的项目除按规定履行公示程序外,将预中标人情况在校园网上公示;自行招标在校园网上公示。公示时间不少于3个工作日。

第二十九条 自行招标。

1、招标机构及人员。设立评标委员会,分管招标工作的校领导任主任。成员由基建处、财务处、纪检监察处、审计处、资产管理处、实验设备处、总务处、维修中心、校园管理中心、使用单位等部门负责人与专家组成。

2、招标范围和方式:

年预算单项或多项总金额在20万元(装饰、修缮在30万元)以上,经由市政府招标办依法进行公开招标。

年预算单项或多项总金额在20万元之内。采取自行公开招标或邀请招标。

采用非公开招标方式进行采购的,应当遵循下列程序:①成立询价小组。询价小组由基建办、监审领导小组、使用单位等三人以上的单数组成,应对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定;②确定被询价的供应商。询价小组根据采购需求,原则上从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,发出询价通知书并要求报价;③询价:询价小组要求被询价的供应商一次报价格,并要求不能更改;④确定成交供应商:采购部门根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商,将结果通知所有被询价的未成交供应商。

采用单一来源采购方式的。采购执行部门在保证项目质量 的前提下 ,向单一来源供应商提供采购信息并要求其报价,确定合理价格。采购执行部门和单一来源供应商进行商务谈判,对供应商报价、工期和售后服务等内容进行确定。

3、招标程序:①编制招标文件。基建办与招标办共同编制招标文件,文件的具体内容包括:1)投标邀请函;2)投标人须知;3)对投标人的资质、资信证明文件的要求;4)投标文件的正、副本数量、提交方式、投标地点和截止时间;5)开标、评标、返标日期;6)招标内容;7)投标价格表:②发布招标广告或发出招标通知书邀请投标单位;③落实评标工作组。评标组由监审领导小组、基建办、财务处、资产管理处、工会、总务处、实验设备处、校园管理中心、维修中心、使用单位和基建工程管理评估专家组等部门成员组成,其中技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二;落实评委、主持人、书记员等人名单;制订定招标方案;④基建办通知投标单位和各有关单位人员开标的时间、地点,投标单位购买或领取招标文件;⑤做好开标前的准备工作。基建办或招标办通知投标单位组织好投标资料,布置开标场地;⑥开标:开标前由基建办、招标办及监审领导小组人员检查投标单位到位情况、标书密封情况后编写投标顺序,然后由主持人组织开标;⑦评标:根据各投标单位资信、技术实力、所投价格、售后服务的保证等各项综合指标进行评议;⑧定标:根据不同的招投标方案,由评委按方案定标;⑨中标结果:基建办在中标方案确定之日起7日内,向中标人发出中标通知,并将中标结果通知所有未中标人;⑩由基建办与中标单位签订合同:第一预中标单位如未能在规定期限内提交履约担保或无正当理由拒绝签订合同,取消其中标资格,同时第二预中标单位转为第一预中标单位,依次类推。

4、招标文件应包括的主要内容:①已批准的规划项目建议书或经过审批部门批准的设计任务书;②经济技术要求;③城市规划管理部门确定的规划控制条件和要求;④具有开展规划设计必需的可靠的基础资料;⑤招标文件编制要求及评标原则;⑥投标人资质要求;⑦投标文件无效的情形;⑧投标文件送达的截止时间;⑨拟签订合同的主要条款;⑩未中标方案的补偿办法。

第三十条 确定中标人前,任何人不得擅自与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。评标结果须经评标人员共同签字确认。招标公告要在校园网连续发布3个工作日,并载明拟建项目概算金额、招标内容和评标办法。自招标文件或资格预审文件发售之日起至停止发售之日止,最短不得少于5个工作日。

监审领导小组对资格预审、招标、评标定标等全过程进行监督。

第六章 合同订立

第三十一条 合同(协议)订立前必须经基建办、财务处、纪检监察处、审计处等相关职能部门负责人和法律顾问联合会签。

第三十二条 依法订立的勘察、设计、监理、施工、设备材料采购、中介机构等合同(协议),内容要全面、具体,责任义务要明晰,要有明确的履约担保和违约处罚条款。

第三十三条 学校和中标人应自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

不得订立违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面实质性内容的合同。不得在签订合同时向中标人提出附加条件。不得无正当理由拒绝与中标人签订合同。

第三十四条 施工合同采用《黑龙江省建设工程施工合同文本》,合同签订后5个工作日内,将合同报送建设行政主管部门备案,备案的合同作为确定双方当事人权利义务的最终依据。经双方同意补充、变更施工合同的,应当按照前款规定备案。

第三十五条 学校严格监督和管理工程分包合同。分包工程由总承包单位与具备相应资质条件的分包单位按照《黑龙江省建设工程施工专业分包合同文本》和《黑龙江省建设工程施工劳务分包合同文本》签订分包合同。

第三十六条 通过招标方式将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位,并依法签订合同。

第七章 施工管理

第三十七条 加强对施工单位进场后的监督和管理,将施工区与教学区、生活区隔离,设定施工车辆行车路线和施工人员出入路线,确保校园安全。

第三十八条 学校坚持先勘察、后设计、再施工的原则,下列情况不得擅自开工:

未取得施工许可证的建设项目;施工图设计文件未经审查或者审查不合格的建设项目;必须实行工程监理而未实行工程监理的建设项目。

第三十九条 严格按照合同约定审查中标单位执行国家注册人员执业的管理规定。

施工单位或监理单位派驻现场的项目班子人员必须与投标文件和中标通知书登记的一致,必须与正在施工的单位或正在监理的单位有合法的人事关系。

坚决杜绝中标后,施工或监理企业随意更换项目班子人员现象。特殊情况需变更项目负责人及项目班子人员的,须经学校书面同意,在5日内报建设行政主管部门备案。

第四十条 加强工程承包单位在施工过程中的监督和管理。

建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。禁止总承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。禁止总承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名义分别转包给他人。除总承包合同中约定的分包外,非经学校同意,总承包单位不得进行分包。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第四十一条 要求施工单位合理编制建设工程施工组织设计,要求施工企业必须按照批准的施工组织、工程设计图纸、施工技术标准和施工合同约定进行施工。

建设工程实行总承包和分包的,由总承包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总承包单位的总体部署下,负责编制分包工程的施工组织设计。

在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的,经规定程序批准后方可实施。

第四十二条 要求监理单位在施工前编制监理规划、监理细则,督促监理单位及时编写监理月报、阶段报告和工作总结,监督监理单位例会。

第四十三条 学校要严格按照《建设工程监理规范》监督和检查监理工作。

重点监督检查现场监理人员在工程建设关键部位或关键工序施工过程中旁站情况以及正在施工的部位或工序进行的定期或不定期巡视情况。

第四十四条基建办派出专职人员监督监理单位和监理工程师按照法律、法规、规范和工程建设强制性标准实施监理,对建设工程安全生产承担监理责任。

监理工程师发现工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的,应当要求施工单位及时整改。拒不整改的,下达暂停施工令停止施工,并及时向基建办和有关主管部门报告。

监理工程师发现工程设计不符合建筑工程质量或者合同约定的质量要求的,报告基建办要求设计单位整改。

第四十五条 主要隐蔽工程及其勘验由基建部门、施工单位、监理单位和审计部门参加。

第四十六条 学校不得压缩工程项目的合理工期。

第四十七条 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,学校应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的,不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中,不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。

第四十八条 建设工程发生质量和安全事故,有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。

第四十九条 加强设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的增减工程的管理。合同价款之外的技术核定单和工程签证须经施工单位、监理单位和学校基建、审计等部门共同签字确认。涉及重大经济变更的项目经基建工作领导小组研究,提交党委(常委)会、校长办公会研究决定。

涉及建设项目地点变化、建设规模或工程投资规模比原批复投资增减幅度超过10%的,报原项目审批部门批准。

学校对工程项目内容变更进行严格控制,从严管理:

1、工程项目内容变更审签控制标准:①涉及工程款在一万元以下的工程项目内容变更,由基建办审核后,报请主管副校长签批;②涉及工程款在一万元至八万元的工程项目内容变更,由基建办审核后,报请主管副校长复核,由校长签批;③涉及工程款在八万元至二十万元的工程项目内容变更,由基建办审核,由主管副校长、校长复核,提请校长办公会议通过后,由校长签批;④涉及工程款在二十万元以上的工程项目内容变更,由基建办审核,由主管副校长、校长复核,提请学校党委常委会议通过后,由校长签批。

2、工程项目内容变更审签程序:①设计内容变更由施工单位提出,经基建办审核同意,并按照学校工程项目内容变更审签控制标准的要求审批后,提交设计单位确认签字盖章,由建设、监理和施工单位进行签字、盖章,然后方可进行设计内容变更的施工;②技术内容变更由施工单位提出,经基建办审核同意,并按照学校工程项目内容变更审签控制标准的要求审批后,提交设计单位确认签字盖章,由建设、监理和施工单位进行签字、盖章,然后方可进行技术内容变更的施工;③应用内容变更由使用单位提出,经基建办审核同意,再由使用单位主管副校长签字,并按照大学工程项目内容变更审签控制标准的要求审批后,由建设、监理和施工单位进行签字、盖章,然后方可进行应用内容变更的施工;④工程项目内容变更审签单只作为决算的依据,经审计后列入决算;⑤工程项目内容变更审签文件由基建办系统编号管理(上会的文件要附会议记要)。

第五十条 基建工程使用的建筑材料、构配件和设备未经检验或者检验不合格的,不得使用。须送检的,在学校和监理单位的共同监督下现场取样,样品要有书面记录和专人签字,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。检验合格的,经监理工程师签字后,方可在工程上使用或者安装。

第五十一条 基建办加强主要材料、构配件和设备在施工过程中的造价控制与管理。

第五十二条 学校和监理单位任何人不得私自向施工单位推荐与工程有关的建筑材料、构配件和设备。

第八章 工程竣工验收备案

第五十三条 建设工程竣工后,学校组织设计、施工单位共同编制工程竣工图,进行工程质量评议,整理各种技术资料,及时完成工程初验,并向有关主管部门提交竣工验收报告。

第五十四条 基建办协调公安消防部门依照工程防火设计图纸和有关消防技术要求,对工程进行检查验收。

不经公安消防验收或验收不合格,不得使用。

第五十五条 及时协调建设行政主管部门、监理、设计、施工等有关单位进行竣工验收。工程具备竣工验收条件后,基建办组织进行学校校内验收。基建办在向建设质量行政管理部门申请工程质量验收前,会同使用单位、校内消防 、总务处等和工程建设有关部门组成验收小组,对工程质量进行全面校内验收,验收小组主要进行如下工作:

1、听取项目组工程竣工验收报告;

2、听取施工单位工程竣工总结报告;

3、听取监理单位工作报告;

4、听取设计单位工作报告;

5、听取校内审计报告;

6、听取关于档案内部归档情况报告;

7、听取关于地方行政主管部门对建设工程的单项验收意见;

8、检查竣工材料;

9、现场检查工程情况;

10、检查存在的问题并提出处理意见。

工程竣工验收后在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:

1、基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;

3、供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;

4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年;

5、其它特殊要求的工程,其保修期限由基建办和施工单位在合同中规定。

6、建设工程的保修期,自竣工验收合格并交付使用之日起计算。

7、施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工,造成的质量缺陷,由施工单位负责返修并承担经济责任。

第五十六条 学校自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或其他有关部门备案。

第五十七条 严格按照国家有关基建档案管理规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。

学校对基建工作档案管理要求:

1、基建档案是学校基本建设历史和现状的真实记录,是学校规划、建设和管理工作的重要组成部分,是评估基建工作和档案工作的依据,实行集中统一管理,确保基建档案完整、准确、系统、安全,有利于对基建档案的开发利用。

2、设立专职档案管理人员。

3、归档时间:①竣工档案在工程验收合格和工程项目决算完毕后两个月内向档案馆报送;②按项目的工作阶段或子项目结束归档,停、缓建工程技术档案应在工程停、缓建后两个月内向档案馆移交。

4、归档手续:①基建档案归档时要简要说明归档情况,填写归档文件移交清单,一式二份,双方各存一份;②移交档案要严格验收,并办理交接手续。

5、组卷要求:

①组卷原则:竣工档案要遵循工程竣工文件的自然形成规律,并保持案卷内基建文件、施工技术文件和竣工图之间的有机联系,符合其专业特点,便于保管和利用。

一般要求:建设项目按单项工程组卷;单项工程按先文字、后图纸组卷;文字材料和图纸均按专业分类。

②质量要求:组卷前要详细检查基建文件、施工技术文件和竣工图是否按要求收集齐全、完整,做到不丢项不漏项,图实相符。文字材料的抄写件要字迹工整;复印件要字迹清楚、牢固,能适宜长期保存。编绘的竣工图应是新蓝图,图面整洁、线条字迹清楚,修改符合技术要求,图纸反差良好。竣工图逐张加盖竣工图章。

③卷内文件材料排列顺序要依据卷内的材料构成而定。

一般顺序为:封面、目录、文件材料部分、备考表、封底。组成的案卷力求美观、整齐。

④卷内文件材料以件为单位。

⑤案卷须逐项输入档案网络管理系统,在档案人员的指导下,形成卷内目录和案卷目录。

6、基建档案借阅制度

基建档案原则上只对校内单位开放,查阅基建档案须持本人身份证、工作证、单位介绍信,经登记和管理人员允许后可在馆内查阅。基建档案一般不外借。校内各部门因工作原因外借基建档案时,须持本人身份证、工作证、单位介绍信,以及主管校领导、档案管理工作领导、部门负责人批示的意见办理外借手续。借阅人员要爱护档案、资料,不得毁坏,涂描,保护档案原存排列顺序。

7、档案保留时间和移交工作

按照档案管理要求,分为永久保存、长期保存、短期保存。

要求部门形成的基建档案进行汇集、整理、立卷,并向档案馆移交。

第五十八条 学校交付竣工验收的建筑工程,必须符合建筑工程质量标准的规定,有完整的工程技术资料和经济资料、经签署的工程质量保修书以及具备国家规定的其他竣工条件。

第五十九条 全部工程验收合格后,方可解除施工单位的现场管理责任。

第六十条 建设工程未经竣工验收或验收不合格,不得擅自使用。

第九章 财务管理及工程结算

第六十一条 基本建设财务纳入学校财务处统一管理、统一核算,严格执行基本建设财务制度,加强基建项目资金全过程管理。

根据项目建设进度、合同、国库集中支付管理规定等进行审核把关,严格按照计划、合同、进度付款。

在建设工程交易中心进行招标采购的项目,工程结算资金通过国库支付的实行备案制结算。结算时要携带中标通知书、合同到省政府采购办备案并签署意见后由国库支付资金。

第六十二条 工程款的支付实行预付工程款(又称材料备料款或材料预付款)制度和支付工程进度款制度。

支付预付工程款和工程进度款的同时应取得施工单位开具的正式发票。学校在具备施工条件的前提下,按施工合同约定的时限,向总承包单位支付预付工程款,预付工程款应控制在合同约定工程造价的30%以内。重大工程项目支付预付工程款,要按年度工程计划逐年预付。

实行工程量清单计价的,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例(或金额);安装工程预付工程款不得超过工程造价的10%;包工不包料的工程不得预付工程款。

预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。

凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,学校不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。工程进度款的支付,要按当月(或分段)实际完成工程量支付。

在工程竣工前,学校支付预付工程款和进度款的总额不超过合同总额(包括工程合同签订后经发包人签证认可的增减工程款)的85%,其余尾款在工程竣工结算审计后,除按工程竣工结算价款的5%留作质量保修金外,一并结算。

当月(或分段)实际完成工程量须经监理单位审核签字、基建办确认和审计处审计,否则不得拨付进度款,不得进行进度结算。

第六十三条 学校要求总承包单位实行统一财务管理。

分包工程价款由总承包单位与分包单位进行结算,总承包单位要按时向高校提供已向分包单位支付工程款的证明材料。

第六十四条 学校应要求总承包单位在工程验收通过后28日内,向学校递交竣工结算报告及资料,依照合同约定进行工程价款调整和竣工结算审计。

第六十五条 学校要求监理单位对总承包单位递交的竣工结算报告及资料进行工程量审核,审核后方可上报。

第六十六条 学校在接到全部竣工结算文件之日起60日内完成竣工结算审计。比较复杂的大、中型建筑工程项目的竣工结算期限,经双方协商一致,可适当延长,最多不得超过180日。未经审计不得办理工程结算手续。

第六十七条 学校审计处加强建设工程、修缮工程审计,积极开展工程建设全过程审计,重点加强工程竣工结算审计。

第六十八条 学校审计处可通过招标方式委托具有相应资质等级的工程造价咨询机构对工程建设进行全过程或者若干阶段工程造价进行审计。

第六十九条 工程结算审结后,学校财务处应在3个月内完成竣工财务决算的编制工作,并及时办理固定资产移交手续。

第十章 责任追究

第七十条 学校党委书记、校长是基建工作监管的第一责任人,按照国家法律法规、相关政策规定和《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》及《佳木斯大学基建工程项目管理细则》,对基建办、工程维修中心、财务处、审计处、资产管理处、纪检委监察处等相关职能部门及其工作人员进行法纪和廉政教育。

对职责范围内各职能部门及其工作人员在基建工程项目管理方面履行职责情况进行监管。对失职失察行为,给予组织处理或纪律处分。

第七十一条 学校基建工作领导小组成员及相关职能部门工作人员,要自觉遵守《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》和《佳木斯大学基建工程项目管理细则》,严格依法依规履行职责,廉洁自律。违者依据有关规定严肃追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第七十二条 学校基建工作监审领导小组要根据政策法规和相关规定,严格履行监督职责,发现问题及时制止,通报学校基建工作领导小组,同时报告学校党政主要领导,并记录在案。对失职失察行为,依据有关规定,追究相关人员责任。对于干扰阻挠学校基建工作监审领导小组正确行使职责的学校相关人员,视情节追究直接责任人及相关人员责任。

第七十三条 各相关职能部门要做好学校基建工程项目实施过程的文档工作。基建工程项目实施过程要做到程序规范、手续完备,记录翔实。记录资料须真实完整并能够复原建设过程中经办、承办、审核、批准等环节的原貌。没有记录资料、记录资料不完整的,要追究相关部门主要领导及相关人员责任;编造假资料的,除追究相关人员责任外,还要追究该事项批准人的责任。

第七十四条 学校相关职能部门及成员因违反相关行政法规或工作失误,被行政处罚而造成经济损失的,视情节追究直接责任人、部门主要领导责任。

第十一章

第七十五条 本细则若与国家、省(市)法律、法规及有关文件相抵触时,按国家、省(市)法律、法规及有关文件执行。

第七十六条 本细则由学校基建办负责解释。

第七十七条 本细则自发布之日起实施。

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